汶川地震灾后重建审计：2.3亿资金违规使用

导读：审计署公布汶川地震灾后恢复重建72个重点项目、753所学校和22个县城乡居民住房跟踪审计结果。发现违规使用资金2.30亿，重复申请资金2.40亿，14个重建项目存在违规转分包。
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2009年12月3日，当地群众从广东援建的汶川第一小学前经过。当日，广东援建四川省汶川县“十大民生工程”正式交付使用，333项工程总投资30亿元，覆盖城乡居民住房、教育、卫生、供水、道路、社会福利、文化体育、农村公共服务、农副产品流通、防灾避灾等10个领域。从废墟上崛起的新汶川已初具轮廓。新华社记者刘海摄




12月3日，一名建设者走过汶川县“锅庄广场”。当日，广东援建四川省汶川县“十大民生工程”正式交付使用，333项工程总投资30亿元，覆盖城乡居民住房、教育、卫生、供水、道路、社会福利、文化体育、农村公共服务、农副产品流通、防灾避灾等10个领域。从废墟上崛起的新汶川已初具轮廓。新华社记者刘海摄

汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果（第2号）

——72个重点项目、753所学校和22个县城乡居民住房恢复重建跟踪审计结果

（二〇一〇年一月二十七日公告）

2009年6月至11月，审计署和地方审计机关先后组成1289个审计组，派出4549人次，对规划总投资2607.72亿元的6960个汶川地震灾后恢复重建项目进行了跟踪审计和审计调查。其中，审计署直接对72个重点项目、753所学校和22个县（含县级市、市辖区，下同）城乡居民住房重建项目（规划总投资768.50亿元，已完成投资372.88亿元）进行了审计和审计调查。按照“统筹安排、分级负责、把握总体、分头公告”的原则，现将审计署直接审计项目的审计结果公告如下：

一、灾后恢复重建进展顺利，成效明显

审计结果表明，恢复重建一年多来，四川、甘肃、陕西3省（以下简称3个受灾省）各级政府及各部门艰苦奋斗，各援建省市切实履行援助承诺，各参建单位积极参与，保障灾后恢复重建工作顺利进行，帮助灾区人民重建美好家园。

（一）灾后恢复重建整体进展顺利。截至2009年10月底，跟踪审计的72个重点项目，已开工65个，已完工11个，分别占审计数的90%和15%；审计调查的753所学校已开工718个，已完工480个，分别占调查数的95%和64%。审计调查的22个县农村居民住房规划维修加固79.79万户，已全部完工；规划重建68万户，已开工66.66万户，已完工60.25万户，分别占规划任务的98%和89%。上述22个县城镇居民住房规划维修加固26.73万户，已全部开工，已完工21.29万户，占规划任务的80%；规划重建10.58万户，已开工6.16万户，已完工2.58万户，分别占规划任务的58%和24%。

（二）灾后恢复重建资金管理使用情况总体规范。3个受灾省各级政府及各部门不断加强灾后恢复重建资金管理，跟踪审计的72个重点项目和审计调查的学校及城乡居民住房恢复重建项目，基本上做到了专账、专户核算，内控制度比较健全，资金管理使用比较规范，纪检、监察等部门监管体系不断完善，基本保证了资金的安全完整和有效使用。

（三）灾后恢复重建项目建设管理不断加强。针对审计发现的问题，各级政府主管部门举一反三，不断加强对工程建设各环节的管理。根据审计署提出的审计意见和建议，灾区政府加快了45个项目的建设进度，改进了169个项目的工程质量管理，为国家节约资金和挽回损失2.58亿元，保障了灾后恢复重建顺利进行。

审计没有发现重大违法违纪和损失浪费问题。

二、灾后恢复重建过程中存在的主要问题及其整改情况

（一）由于地址选择、产权关系等因素，截至2009年10月底，审计调查的3个受灾省22个重灾县中，有9个县城镇居民住房恢复重建达不到计划要求，其中一部分城镇居民住房尚未按计划开工建设，多数城镇居民重建户主要通过投亲靠友、租房或在板房居住的方式临时安置；四川省中江县、甘肃省陇南市武都区和成县、陕西省宁强县和略阳县及宝鸡市陈仓区等6县，共有854户居民又重新住进了应拆除的房屋。

对于城镇居民住房恢复重建进展缓慢问题，3个受灾省政府高度重视，积极采取多种措施，加快城镇居民住房恢复重建工程进度。上述854户重新住进应拆除房屋的城镇居民，已有446户1300多人迁出，对其余408户居民，有关县政府正在采取措施重新安置。

（二）截至2009年10月底，审计调查的甘肃省138所学校，仅建成投入使用27所，占抽查学校数的20%，而审计调查四川省319所学校和陕西省296所学校，已建成239所和214所，分别占抽查学校数的75%和72%。

甘肃省各级政府正在采取措施解决制约学校重建的征地问题，在保证工程建设质量的前提下，加快学校恢复重建步伐。